21世纪经济报道丨博鳌亚洲论坛专题丨2018年04月11日丨记者 和佳 夏旭田

4月10日上午，在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上，中国国家主席习近平发表题为《开放共创繁荣 创新引领未来》的主旨演讲，在大幅度放宽市场准入、创造更有吸引力的投资环境、加强知识产权保护、主动扩大进口四大领域宣布了多项扩大开放新举措。

“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。”习近平在主旨演讲中宣示了中国继续推进改革开放的决心。他强调，各国要顺应时代潮流，坚持开放共赢，勇于变革创新，向着构建人类命运共同体的目标不断迈进；中国将坚持改革开放不动摇，继续推出扩大开放新的重大举措，同亚洲和世界各国一道，共创亚洲和世界的美好未来。

今年是中国改革开放40周年。中国在改革开放中取得的巨大成就令世界瞩目，而国际社会也对中国抱有更高期待。“中国能够在接下来数年继续改革开放是非常了不起的事，中国计划推出的开放新举措令人振奋。”荷兰南荷兰省国王专员雅普·斯密特对21世纪经济报道记者称。

外交部发言人耿爽10日表示，习近平主席宣布的扩大开放的重大举措向世界清晰地表明，中国的发展是世界的机遇，中国也愿意与世界分享这一机遇。“我们真诚欢迎各国搭乘中国发展的快车。”

• 开放举措尽快落地

中国改革开放40年取得了巨大成就，推动了中国和世界的共同发展进步。按照可比价格计算，中国国内生产总值年均增长约9.5%；以美元计算，中国对外贸易额年均增长14.5%。

“中国进行改革开放，顺应了中国人民要发展、要创新、要美好生活的历史要求，契合了世界各国人民要发展、要合作、要和平生活的时代潮流。中国改革开放必然成功，也一定能够成功！”习近平在演讲中称。

习近平在开幕式上宣布了一系列对外开放的新举措：加快保险行业开放进程、放宽外资金融机构设立限制、放宽汽车行业外资限制；全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度；保护在华外资企业合法知识产权；降低汽车进口关税等。

“习主席宣布的开放政策非常明确和具体，不仅仅是描绘宏观的图景，而且每一点都讲得很清楚。金融业的进一步开放、保护知识产权对中国未来的经济发展将起到积极作用。这些举措一定会增强投资者的信心。”中银香港董事、哥伦比亚大学校董童伟鹤10日在论坛现场对21世纪经济报道记者称。

“一个国家在改革开放的过程中，会出现一些历史性、结构性的机遇，我们非常看好现在进入中国进行投资的时机。”澳大利亚资本投资有限公司大中华区首席执行官何逸舟在论坛现场接受21世纪经济报道记者采访时称，“我们对于中国的银行业有比较强烈的参与兴趣，现在中外合资银行相对还比较少，另外证券行业我们也很看好，可能会先通过投行在IPO、跨境并购并购方面展开合作。”

在何逸舟看来，中国金融行业在经过高速发展之后也逐渐融入全球化。引入国际顶尖的金融机构，能使中国金融行业实现自我进化，使中国金融行业更具竞争力，提升抵御经济周期的能力。

习近平强调：“我刚才宣布的这些对外开放重大举措，我们将尽快使之落地，宜早不宜迟，宜快不宜慢，努力让开放成果及早惠及中国企业和人民，及早惠及世界各国企业和人民。”

“其实很多举措这些年来中国一直在有条不紊、不遗余力地推进，今天习主席的讲话将这些举措整合起来向全世界宣布，代表中国向世界展示了一个非常开放的姿态，这个行为本身的意义十分重要，是向世界传递了中国坚定不移推进改革开放的决心，同时也让其他国家对中国的繁荣发展更有信心。”何逸舟说。

“我对习主席提到的金融业的开放举措非常关注。”日本金融厅总务企划局参事官柴田聪在论坛现场接受21世纪经济报道记者采访时称：“中国去年底就宣布将放宽银行、证券、保险行业外资股比限制，开放的时间表还不是十分清晰，但习主席强调政策要尽快落地，包括加快保险行业开放进程，我们都在密切关注开放的时间表以及相关细节。”

• 扩大进口

主动扩大进口也将成为具有标志性意义的一项举措。

习近平指出，内需是中国经济发展的基本动力，也是满足人民日益增长的美好生活需要的必然要求。中国不以追求贸易顺差为目标，真诚希望扩大进口，促进经常项目收支平衡。

“今年，我们将相当幅度降低汽车进口关税，同时降低部分其他产品进口关税 ，努力增加人民群众需求比较集中的特色优势产品进口，加快加入世界贸易组织《政府采购协定》进程。”习近平说。

对外经济贸易大学中国WTO研究院院长、国际招投标与政府采购研究中心主任屠新泉告诉21世纪经济报道记者，2008年金融危机以后，中国多次表态主动扩大进口、不追求贸易顺差，此后，中国的贸易顺差占GDP的比重也在不断下降。

他指出，目前，中国在汽车方面25%的关税仍然比较高，有进一步下调的潜力，作为中国进口的一项大额商品，增加汽车进口在满足国内消费者需求的同时有利于贸易收支平衡。

政府采购方面，屠新泉介绍，中国在2007年底发起了加入《政府采购协定》的谈判，十年多的谈判中，中国提出了6次出价。当前谈判的焦点在于确定政府采购的清单。这个清单就是要把中国政府采购的实体对象列出来，被列入清单以后在政府采购过程中，不得歧视进口产品，而在以前政府部门有相关规定要求优先采购国产。

屠新泉指出，清单的范围问题是眼下谈判的难点，其核心在于国企是否列入清单的问题。“国有企业的采购到底是不是政府采购，以及哪些企业需要加入政府采购的清单是谈判最大的矛盾。”

他表示，博鳌论坛之后，中国的谈判有望加速，财政部和商务部将继续跟政府采购协议的成员进行磋商，其主要的对象是美国和欧盟。

此外，习近平强调，希望发达国家对正常合理的高技术产品贸易停止人为设限，放宽对华高技术产品出口管制。

屠新泉表示，高新技术对华出口限制从历史上可以追溯到冷战时期的巴黎统筹委员会，彼时主要限制的是武器出口；如今这种联盟性质的限制已经很少，更多的出口限制是各国依据“国家安全”等问题限制军民两用技术的出口。

“军民两用技术在界限上是很难分清的，在这方面存在很多不必要的限制。比如美国对中国的技术封锁是比较严格的，有些技术是明令禁止的，有些需要经过国家安全审查，所以美国有很多高新技术不能向中国出口，而这也是导致美国对华高贸易逆差的一个原因，因为高新技术产品方面，美国本来就是最具比较优势的。”

今年11月，中国将在上海举办首届中国国际进口博览会。“这是个大平台，今后要年年办下去。这不是一般性的会展，而是我们主动开放市场的重大政策宣示和行动。”习近平指出。

屠新泉则表示，当前中国经济正越来越转多地转向以国内消费为主导，而不是过度依赖外部市场。扩大进口一方面有利于营造更好的国际经贸关系，另一方面也是国内消费升级的客观需要。中国扩大进口，说明中国愿意与世界各国分享中国快速发展的红利，中国将更加自信地推动新一轮对外开放。

• 构建人类命运共同体

从顺应历史潮流、增进人类福祉出发，习近平提出推动构建人类命运共同体的倡议。这一倡议得到越来越多国家的欢迎和认同，并被写进了联合国重要文件。“我希望，各国人民同心协力、携手前行，努力构建人类命运共同体，共创和平、安宁、繁荣、开放、美丽的亚洲和世界。”习近平在演讲中说。

“一带一路”倡议提出5年来，已有80多个国家和国际组织同中国签署了合作协议。习近平指出，共建“一带一路”倡议源于中国，但机会和成果属于世界，中国不打地缘博弈小算盘，不搞封闭排他小圈子，不做凌驾于人的强买强卖。

他还强调，和平与发展是世界各国人民的共同心声，冷战思维、零和博弈愈发陈旧落伍，妄自尊大或独善其身只能四处碰壁。只有坚持和平发展、携手合作，才能真正实现共赢、多赢。

“我认为习主席的发言非常有智慧和远见，他有很多伟大的构想，‘一带一路’倡议通过物流、基建等多领域的互联互通使世界各国连接。”泰国普吉府副府尹Snith Sriwihok在论坛现场对21世纪经济报道记者称。

何逸舟对21世纪经济报道记者称，新兴发展中国家也有很大的历史结构性机会，中国在“一带一路”国家基础设施等领域持续投资，将带动这些国家的经济社会的发展，未来会有更多民间资本到这些地区投资。而“一带一路”国家的企业也会受益于此，进一步提升竞争力，与中国企业之间也将有更多的合作。

雅普·斯密特对21世纪经济报道记者称，“我对习主席发言印象最深刻的是，他提到我们都住在一个‘你中有我、我中有你的地球村’，我们要相互开放，相互连接、推动自由贸易，每个人都能够从中受益，我认为这是非常重要的。”

雅普·斯密特说，南荷兰省已与河北省建立友好关系，在农业、可持续发展等多个领域建立了合作。“我相信习主席今天的讲话将使中荷合作迎来更多机遇，我对此非常乐观。”